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福州:破刻就办 真抓实干(经济观察?改革开放前沿)
* 来源 :http://www.5hnr.com * 作者 : * 发表时间 : 2018-08-16 23:18 * 浏览 :

  “一些企业或企业负责人办事无门,或者遭遇‘玻璃门’‘旋转门’。我们要有为企业服务的方便化思维、翻新思维,但更要有法治思维。”福州自贸片区管委会副主任梁勇认为,一些受欢迎的措施,或者高效的试点教训,要踊跃争取在法律法规等层面予以清楚。

  早在上世纪90年代,福州就成立了外商投资管理服务中央,摸索投资项目审批“一栋楼”,内外投资项目一起打包,审批、服务、税外收费等35个单位联合办公。现在,这样的“一栋楼”演变成“一个窗口”,“立即就办”进入快车道。福州相继启用行政服务中央、市民服务中央,辨别为企业、民众提供全方位服务。前者日均受理3534件,当日办结率90.87%,后者工作日日均受理8155件,双休日日均受理4017件,当日办结率85.69%。时间更多、环节更少、材料更简,已成为标准化精准化恳求。

  对沿海开放地域来说,最能感触一个城市节奏快慢的,是外商投资者。实行对外开放后,核心扩大地方权限,开始放宽外资名目审批权限。当时,外商要想开厂办企业,少说盖多少十个章,有的甚至要一百多个章。负责审批的各部分也不在一起,各种条件、程序、时限、资料,跑几趟都办不下来。

  福州是首批沿海开放城市,在对外经济活动中可能实行经济特区的一些特殊政策和灵活举措。但前些年,相比其余东南沿海省会城市,福州在经济发展和城市面貌上存在一定距离,留下一些欠账。

  开放就活,活了才有活气。但事实中,2017香港六彩开奖成果最快开奖,灵活办法也遇到了新情形。一些干部踊跃联系基层,在现场办公会、接待来访时,直面企业亲自问题,即时协调有关局部限期办妥。但事后有类似诉求的企业,都上门来找,一些干部就犯难了。

  2014年,福州出台见解,深入治理效力低、服务差等问题。一市直单位处室分管负责人,在办理即办事项时,不按划定立刻就办,延宕近一月;一市直单位在推动项目建设中工作脱节,以至进度重大滞后……当年前三季度,17家单位89名不作为慢作为干部受到效力问责处理。

  此外,张晓容表现,目前市级以上层面的审批,一些厅局委办之间的信息系统还不打通,数据无奈共享。本可以在窗口实现网上快速审核,但企业仍是要重复提交各种纸质证实材料。倡导加快推进电子政务等数字化信息化建设,降落制度性交易成本。

  这时候,管委会巡检轨制发挥了作用。各重要负责人定期抽查台账,懂得流程标准、办件时间、服务态度等。1个月后,调来该事项服务窗口台账,发明办结时间大多都在法定时限10%以内。“明明能够更快,为什么还要推脱?”张晓容说,通过必定时光压力测试,福州在市级层面自行缩短多个审批事项办理时限。

  40年孤立无援,40年砥砺奋进,40年春风化雨,咱们坚持左顾右盼搞建设、保持改造开放不动摇,推动中国发生了翻天覆地的变革。实际证明,改革开放是一条正确之路、强国之路、富民之路。

  历史从不等待所有犹豫者、观望者、懈怠者

  本版今起推出专栏,从城市到城市、从沿海到内陆、从经济体制改革到全面深入改革,深度观察各地各区域改革发展前沿。这里有眼光独到的实干家,有开拓翻新的建设者,有砥砺奋进的干部国民。通过他们的讲述,全方位多角度了解进一步深刻改革、对外开放为咱们锚定的中国经济新方位。

  福州软件园是福建范畴较大的产业园区,很多打算机从业职员都是从本地或海外过来创业投资。一些高技术人才在当地没什么“人脉”,子女上学成了烦心事。“前些年,一个企业技巧高管切实没辙,竟然拿着现金直接找园区主要负责人,渴望解决就学艰难。”管委会主任陈晖回忆。为了更好留住人才,急企业之所急,九龙挂全篇,软件园与福州市重点小学钱塘小学配合,设立了软件园教养点,有效解决了就近上学识题。

  开栏的话

  “在我们这里,按时实现也是慢。”在服务中心管委会主任张晓容看来,要理解企业的着急是什么。有时候推出某项改革,政策制定者以为改了,但不一定改到企业心里去。前不久,部门企业反映,某审批事项,服务中心按照省里规定在法定时限的30%以内办结,但效力还是不够高。向相关窗口工作人员提出请求后,一线普遍表示,实际操作中无奈再压缩时间了。

  1985年,国家在福州马尾区设破国度级经济技能开发区,李克强向默克尔发出邀请两国总理一边参观。2014年,福建自贸区设破,包括福州等片区。2015年,福州新区成为全国第十四个国家级新区。从早期在开发区内享受产品出口、税收等优惠政策,到当初探索先放行后改单作业模式、“多规合一”信息联通平台……一系列投资跟贸易便利化试点,摸着石头过河,逐步成为行之有效的教训做法,得到及时推广。

  这其中确有很多实际情况,福州是文化古城,又是“单刀直入”的老城,地下文物、土地收储、屋宇征迁等有不少困难。敢不敢碰硬,是不是慢作为不作为?生活于此的干部,有意投资的企业,自有评说。

  比喻,福州地铁一号线,从2009年底举行动工仪式,到去年初全线试经营,历时之久,甚至于多少届班子上任,老百姓反映较为集中的就是地铁何时通车。2007年就想落户市中心的宜家家居,两次与福州擦肩而过,时隔10年才于去年签约项目……

  福州新区管委会打算局局长林鲤晟表示,一段时间以来,为了接受更多外资加快发展,不少地区在招商引资方面,都喊出打造“政策高地”的口号。“与改革开放初期不同,当初良多企业并不需要你供给各种各样的短期政策,而是看是否有坚固的长效机制,要建设优化营商环境的制度创新高地”。

  马上就办、真抓实干,可提高工作效率。但改革开放进入深水区甚至是无人区,如何做到按规矩办、办要办好?树立健全有效制度跟长效机制,方为正途。

  除了快事快办,面对新问题,是否做到新事新办?近年来,新产业新业态迅猛发展,不少企业提出的诉求此前未曾受理过。福州推出服务审批窗口无否决权机制。工作人员对波及空白范围、含糊地带的非标准化申请,不能简单说“不行”。要给办事人公平阐明引导,并及时上报。该机制建立以来,服务中心收集窗口否决数据超3000条,经分析后,对那些新事项进行标准管理、做到有尺度可依。

  当年,取舍开放一批沿海港口城市,是因为这些处所工业比较发达,交通法规的颁布要以权威机构发布的为准b,企业经营管理水平比拟高。开办各类新区、开发区、产业园区等,也就成为更好利用本国资金、常识和市场的重要平台。

  马上就办,办要办好与按规则办有何不同

  去年9月中下旬,福州部分波及高品德发展的主要指标浮现走势放缓苗头。市里随即派出7个督察组发现查处问题。下半年,各项工作提速增效。鼓楼区有序实现红墙新村及周边旧屋改革等名目签约,台江区大庆河提前1个月交地,为消除黑臭目标供应有力保障……

  今年以来,在福建省城福州,从党政机关办公点到对外服务各窗口,包含医院、派出所、便民场所等,都能看到“马上就办 真抓实干”的醒目的语。就连一些商业银行、民营企业,也在自家门厅厂房前的数字屏,自发滚动播放这几个字。有人说,此举反应了福州人渴求加快步调、干事创业的释放怀态,是有情理的。

  最能感想一个城市节奏的,是外商投资者

  近年来,中央赋予福州更加明白的策略定位。生态文明示范区、21世纪海上丝绸之路中心区、自由贸易实验区、福州新区、自主立异示范区等,“五区叠加”为这里迎来难得的发展机会。历史总是要前进的,历史从不等待所有迟疑者、张望者、懈怠者。如何充分应用国家策略,成为全面深化改革开放的试验田?

  今年起,福州试行“马上就办 真抓实干”若干规定,剑指干部慢作为甚至不担当不作为等问题。面对这道主要考题,快慢之间,福州做出了决定。